Помощ! Приложение на чл.14, ал.4 от ЗСП ???

[V.V.D.]

чл.14(4) Недобросъвестно получени средства за социално подпомагане се възстановяват с лихвата и по реда за събиране на държавните вземания.

Какъв е реда, според вас колеги?

[лунатик]

Това е частно държавно вземане, тъй като не е публично (видно от разпоредбата на чл. 13 ДПК, където обстоятелствено са изброени видовете публичните държавни вземания). Частните държавни вземания се събират по общия ред - т.е. по реда на ГПК (чл.14 ал.2 ДПК). Конституционният съд през 2000 г. е отменил добавката към чл. 14 ДПК, според която се даваше възможност частните държавни вземания да се събират по реда на публичните, когато съответен закон препраща към този ред. Остава само общия ред.
Разпоредбата на чл. 14 ЗСП е с произход от 2002 г. Тя насочва събирането да се извършва по реда на Закона за събиране на държавни вземания. Този закон през 1999 г. на практика е отменен изцяло, като на негово место е пришита нова глава уреждаща статута на Агенция за държавни вземания. Тази агенция може да събира и частни държавни вземания - чл. 87 ЗСДВ т. 6 : "други частни държавни вземания, чието събиране със закон е определено да се извършва от Агенцията за държавни вземания".
Струва ми се, че тези разпоредби на чл. 87 ЗСДВ и на чл. 14 ЗСП, следва да се прилагат с оглед решенито на КС - само по общия ред на ГПК. Агенцията ще се яви титуляр на вземането и ще се снабди с изпълнителен лист. Само, че май ще трябва съдия-изпълнител да събира вземането, а не самата агенция?

[донна2]

да частните държавни вземания си ги събират със съдия изпълнител ,като взискател се явява АДВ

[лунатик]

Впрочем, има един "тънък" момент. ЗСП е с произход от 1998 г. (по-горе погрешно посочих 2002 г.). Тогава чл. 14 ал.4 насочва по реда на събиране на държавни вземания - т.е по ЗСДВ. Той е с произход от 1996 г. През 1999 г. той на практика е отменен, като всички разпоредби са отменени и на тяхно място е създадена глава Х . (за Агенцията по държавни вземания).
Чл.87 ал.1 т.6 ЗСДВ казва, че Агенцията събира частни държавни вземания, чието събиране по закон е ОПРЕДЕЛЕНО ДА СЕ ИЗВЪРШВА ОТ АГЕНЦИЯТА. Чл. 14 ал.4 ЗСП определя само реда по който се събират тези вземания, но НЕ ОПРЕДЕЛЯ ЧЕ СЪБИРАНЕТО СЕ ИЗВЪРШВА ОТ АГЕНЦИЯТА , както изисква чл. 87 ал.1 т.6 ЗСДВ. (то не е можело да бъде и другояче, щото агенцията е създадена по закон в края на 1999 г. а пък чл. 14 ал.4 ЗСП е от 1998 г.).
Разбира се , това би могло да подлежи на разширително тълкуване в смисъл, че агенцията се явява титуляр на частното държавно вземане, но все пак тя не е изрично упълномощена от чл. 14 ал.4 ЗСП. А е следвало да бъде променен чл. 14 ал.4 ЗСП.
.

[V.V.D.]

Благодаря Ви колеги!
Какво мислите за:
1. Молба за издаване на изпълнителен лист по чл.237, ал.1, б."л" от ГПК - молител Агенция за социално подпомагане? Може ли да се приеме заповедта на директора на Д"СП, на основание чл.13, ал.3 във връзка с чл.14,ал.4 и ал.5 от ЗСП, с която се нарежда: прекратяване на изплащането на соц.помощи, лишаване за срок от 1г. от право на месечно подпомагане и възстановяване на недобросъвестно получените суми, с мотиви: пътуване зад граница и нарушение на чл.15 ЗСП във връзка чл.11, т.7 от ППЗСП /или нарушение на чл.11,т.7 от ППЗСП/ за акт установяващ частно държавно вземане?
2. Чл.313 НК и граждански иск.

[лунатик]

Струва ми се, че може недобросъвестно получените социални помощи да се събират посредством граждански иск.
Чл. 14 ал.4 ЗСП показва, че събирането на недобросъвестно получени помощи по реда за събиране на държавните вземания е една алтернативна възможност (цитат: "...се възстановяват с лихвата И по реда за събиране на държавните вземания."). По реда на държавните вземания означава събирането им чрез Агенцията за държавни вземания, а пък там имаше оня "тънък момент". Никак не съм убеден, че заповедта на директора на Д"СП" може да бъде основание за издаване на изпълнителен лист по чл. 237 ал.1 б."л" ГПК. Според мен, с тази заповед се прекратява изплащането на месечни помощи занапред (съгласно чл.11 т.7 ППЗСП), но едва ли директора има компетенции за издаване на акт установяващ частно държавно вземане.Тази компетенция принадлежи на директора на АДВ (чл. 87 ал.2 ЗСДВ), като в случая се отправя писмена покана за доброволно изпълнение в 7-дневен срок. Ако не се оспори - тогава се издава изпълнителен лист на основание чл. 237 б."л" ГПК. Но титуляр е агенцията. Но ако се оспори - пак се минава през съдебна процедура по реда на бързото производство.

[V.V.D.]

Благодаря Ви, НО
Главна дирекция "Публични изпълнители" е дала следните предписания: "Вземанията за недобросъвестно получени средства за социално подпомагане и семейни помощи не попадат в кръга на публичните вземания, визирани в хипотезата на чл.13, ал.2 от ДПК, както и не представляват частни държавни вземания, изрично упоменати в чл.87, от ЗСДВ. Тези вземания следва да се третират като частни държавни вземания, които съгласно чл.14, ал.2 от ДПК следва да се събират по общия ред. Този ред е установен в чл.242 и сл. от ГПК и предоставя компетентност на съдия-изпълнителя да събира частни държавни вземания. Независимо от гореизложеното, в чл.8, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за семейните помощи за деца е определено недобросъвестно получените семейни помощи за деца да се събират принудително от публичния изпълнител........налице е изрична правна норма, която се явява специална по отношение на текстовете в ДПК и изрично посочва компетентния орган за принудително събиране. В този смисъл Агенцията за държавни вземания следва да се съобрази с предписанията на закона и да организира принудителното събиране на недобросъвестно получените семейни помощи за деца, отпускани по Закона за семейните помощи за деца."
Отказват да събират неодобросъвестно получени социални помощи.

Молба за издаване на изпълнителен лист по чл.237, ал.1, б."л" от ГПК - молител Агенция за социално подпомагане. В повечето случаи РС отхвърля молбите, с мотив: "Представените документи въз основа на които се иска издаване на изпълнителен лист не представляват акт, чието изпълнение става по реда на ГПК, това става по реда на ДПК - по реда за събиране на държавните вземания", ОС - потвърждава.

Какво ще ме посъветвате, колеги?

[V.V.D.]

Само един състав в РС издава И.Л. по такива молби.